为了达到其战略目标，大本营责令这4个师团进行相关的登陆训练，除了向内陆进攻外，日军大本营还决定结合对中国东南沿海进行登陆封锁的作战任务，以检验各师团登陆训练之效果，并提出有关改进措施。
根据大本营的命令，这次日军将会在中国浙江、福建、广东、广西4省沿海的登陆，这是日军自明治维新以来，在中国进行的规模最大的登陆作战。
不过大本营的这种安排却也遭到了中国派遣军总司令部的一部分人的反对，包括西尾寿造、多田骏、冈村宁次、筱冢义男等人，他们认为这是一场赌日本国运的冒险，因此致电陆军大臣东条英机等人，提出了反对意见。
西尾等人认为日本在华作战已近4年，大日本帝国近乎倾全国之力却未能按预定计划解决中国问题，今后继续作战之时日亦难预料。处此情况下，又与英、美、荷兰在南方进行战争，而呈两面作战之状态，因而今后困难将更加增多。
此外中国战场自平津、张家口、晋北、忻口、太原、上海、南京、台儿庄战役后，中方由于军力缺乏，特别是缺乏重武器的炮兵、战车部队及空军，因而采取了保存力量与争取外援的长期作战方针，在作战方法上则采用了柔性战术。
大日本皇军虽采取会战与短切突袭，亦难以捕捉到其主力兵团，因而无法彻底的消灭中国军队的主力，中国战场无法也不可能在短时间内结束战争。
一旦对美英等国宣战，必然从中国派遣军所属部队中抽调相当数量的师团去南方战场后，尚须保持原占据态势，并相机须支援关东军与苏军作战，这使中国派遣军在战略上已失去机动性。
因此西尾寿造等人均主张集中力量解决中国问题，他们向日军大本营提出了新的战略构想，其计划为先以8个摩托化师团与装甲部队，由西安、宝鸡进攻成都、重庆，以切断我国西北经新疆与苏联的陆上通道和动摇我国的大后方，这一作战需时约为6个月。
接着以约6至7个师团的兵力，从越南的老街攻占至昆明地区，以切断我国西南经缅甸至仰光港口的西南陆上交通线，迫使我国屈服，以尽快结束战争。
但是很可惜，西尾寿造等人的意见并未得到大本营多少人的支持，东条陆相与载仁亲王认为，中国派遣军所提的是属局部问题，而在南方对英、美、荷兰等国的开战与占领这些地区，是大局，也是日本在东亚的使命，怎么能因局部而放弃整个大局呢？
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