其中建议，国民政府应当仿效当时各海军强国设立海军部，作为国民政府正式部门，统一管理原本派系林立的海军，增加海军建设军费，建造航母、新建其他军舰和飞机，但这些提案遭到了蒋介石的拒绝。
陈绍宽海防思想是极力主张建立一支强大的海军，阻击敌军于海上，他认为国家要是没有海军，简自就不能立国。海军为国家民族武力所寄托，居今日而欲保国家之主权，争民族之生存，自须有强盛之海军也。
但是，陆军出身的蒋介石，向来轻视海军的作用。老蒋认为充实国防自卫，若是用海军，造大兵舰至少要有几千万元。建造海军几条兵舰，我们全国全年的收入还不够开支。而且建造出来的海军，仍旧是不够。所以老蒋的国防理念是“轻海重陆”，乃至发展为“海不必防”到“海不能防”。
至此，国民政府上下除了陈绍宽等个别几人外，其余人都将中国的海防力量设置于无足轻重的地位，放弃海军建设优先建设陆军。加之国力衰弱，所以，他也不可能在军费上大举投入舰队和航母建设。
出任海军司令之后，陈绍宽再次递交了他的海军建设计划，准备在6年内建设主力舰队一支，大小合计71艘，计巡洋舰、驱逐舰、潜水艇、飞机母舰等共100500吨，浅水炮舰6800吨，又水上飞机60架……潜水艇母舰20000吨，扫雷艇及小雷艇共12020吨，大小合计34艘，之后这个方案又扩展为建设航母20艘。
但是无一例外的都被老蒋驳回了，甚至于海军的实力非但没有增加，反而越来越弱。
之后，海军军费也成了问题，拨款下降到每月30到40万元，仅占国民政府军费总额的5%，还经常拖欠。仅1929年到1930年，陈绍宽就为催讨军费问题向蒋介石上书不下13次。
到1932年，中国海军的总吨位只有4万吨，舰艇老旧弱小，只能分驻沿江沿海供稽查走私和抓捕海盗之用。
然而令陈绍宽没有想到的是，时隔9年，在他上书老蒋请求建造航母9年之后，中国海军终于有了自己的第一艘航母，而且还是一艘排水量在三万吨以上的大型航母。
只是让陈绍宽心酸的是，这艘航母竟然不是国民政府花钱建造的，而是八路军的陆军缴获的，这让他心里五味杂陈，不知道是什么滋味儿。
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