毕竟经过这一年多的发展，晋北山区不管是琉璃山还是宝峰山再或者是台墩山上都被八路军修建了大量的窑洞，这些窑洞既能当工厂、仓库，必要的时候也能住人，再怎么说也要先保证老百姓的生命安全。
除了晋北军分区之外，其他几个军分区也有事情干，现在虽然攻占了大半个绥远，控制了归绥、包头、集宁、达拉特旗、乌拉特前旗、五原县、土默特左旗、右旗、武川、固阳、达茂旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、中旗、后旗、和林格尔、托克托县、丰镇、兴和、卓资县等20多个市县区，地盘一下子扩大了5倍以上，但是怎么守好这些地盘却是一个大问题。
首先是这些地方不单单是汉族人居住地，很多旗县都是以蒙古族为主，会不会有民族矛盾！
其次是还有不少小鬼子的残兵没有肃清，因此肃清残敌迫在眉睫。
因此2月2日周卫国在归绥主持召开会议，安排了下一阶段的任务，根据周卫国的安排，晋绥察军区下一阶段的任务不是作战，而是消化新的占领区。
首先周卫国将军区总部由苏木山迁到了归绥，同时留下五个团的兵力在集宁方向组建察南军分区。新组建的察南军分区暂时以李文军为司令员，黄旭为政治委员，所部下辖五个步兵团，另外骑兵、炮兵、工兵以及警卫部队各一个营，总兵力一万三千人左右，军分区驻地为集宁。
在新增加了察南军分区之后，周卫国命令各部队先要确保防区内没有日伪军残余势力，同时还要镇压防区内的汉奸势力，并建立各地的地方政权和组织，周卫国要求各军分区想办法先将各地的县政府和乡政府建起来。
此外，周卫国要求四大军分区必须要各自建一个兵工厂，现在晋北军分区和绥中军分区已经率先完成了任务，而绥西军分区此次在包头也缴获了小鬼子的一个小型兵工厂，现在只差察南军分区了。
没有兵工厂的想办法建厂子，已经有了的要立即扩大规模生产，毕竟现在军区总兵力已经超过了十多万人，即便是一人开一枪就是十多万发弹药啊！
与此同时，周卫国深感晋绥察军区各部队军政干部缺乏，尤其是在地方政权建设方面更是半点经验也没有，思之再三，周卫国还是决定向八路军总部以及延安方面求援。
对于周卫国所部一下子打下了大半个绥远这件事情，不管是八路军总部还是延安方面那都是惊讶大过于惊喜，事实上，延安方面的大佬们并不想这么快就暴露实力，毕竟这太过于招摇了，不但容易迎来小鬼子的报复，还会引起国民政府的警惕。
但是事已至此，他们也认了，总不能把到了嘴里的肥肉再吐出去吧！
然而对于周卫国所部请求支援干部的事情，上面则是表示很无奈，因为现在不单单是晋绥察军区在扩张，几乎所有的八路军都在扩张。
要知道现在120师已经控制了整个晋西北，主力部队则是向晋西南进行渗透，而129师则是在巩固晋东南的时候也在冀南和豫北开创局面，115师发展最好，分出去的晋察冀军区此时已经在晋东北、察南、冀北、冀中等地发展迅速，所控制的地盘甚至于不比周卫国所部小。而115师主力部队则是按照总部的命令开始向河南以及山东等地发展，实力扩张非常迅速。
这部队一扩编干部就明显不够用了，一时间八路军总部以及延安方面大批的干部被分发到了各部队，轮到周卫国所部的时候真的没有多少干部可用了。
无奈之下，延安的几位大佬随后决定在晋绥察军区正式组建抗大分校，以此来为晋绥察军区培养干部。
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